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商务部公布欧盟进口紧固件反倾销初裁决定

非标紧固件

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碳钢紧固件，越来越成为中外贸易摩擦的样板产品。

12月23日，中国商务部发布2009年第115号公告，公布了碳钢紧固件反倾销调查的初裁决定。认定原产于欧盟的进口碳钢紧固件存在倾销，中国国内碳钢紧固件产业受到了实质损害，而且倾销与实质损害之间存在因果关系，并决定对该产品采取保证金形式的临时反倾销措施。

根据初裁决定，自2009年12月28日起，进口经营者在进口上述来源的该产品时，应依据初裁决定所确定的各公司的倾销幅度(16.8%-24.6%)向中国海关提供相应的保证金。

此前一天，12月22日，欧盟部长理事会通过欧委会建议案，决定继续对中国和越南的皮鞋征收15个月的反倾销税。商务部新闻发言人姚坚就此发表谈话指出，中方对此强烈不满。

因此，此番对欧紧固件的反倾销初裁决定，也被评论视作对“皮鞋”遭遇不满的反击。

不过，在中国机械通用零部件工业协会紧固件专业协会会长冯金尧看来，商务部的决定，反倒是一场有点“迟来”的初裁决定。

他在接受记者采访时表示：“此案是在2008年12月29日立案，当时我们行业内部的声音，是希望商务部能在今年6、7月份就能出台初裁结果。”

他告诉记者，欧盟彼时对于中国出口紧固件的要求，高得有些“歧视”，甚至利用技术壁垒，在压制中国企业。比如，要求所有合格供应商的资格，都需要达到A级才能出口。

而下手更快的欧盟，在今年年初就中国紧固件作出了征收最高87%正式反倾销税的仲裁。中方的回击，则是一改以往被告角色，首次以原告身份要求WTO对欧盟这一决议进行调查。

不过，此次磋商解决并没有结果。“可是同时，欧盟出口到中国的碳钢紧固件，却几乎与去年持平。”冯金尧告诉本报记者，这对中国整体行业损害颇大。“产量在下降，设备的生产利用率也从之前的84%下降到了现在70%左右。江浙一带原先依赖出口的企业，至今仍有不少处于关停状态。”

据记者了解，87%的惩罚性关税，使得中国紧固件有近80万—90万吨的数量无法出口。在2008年，中国出口紧固件数量为269万吨，但是今年整个行业出口下降43%。“欧洲部分的影响甚大。”冯金尧说。

一方面，由于欧盟态度强硬、导致WTO磋商解决未果，另一方面，来自欧洲的反倾销反补贴论调越来越高，使得中方从行业到主管部门都甚为恼火。商务部于今年8、9月间向紧固件业发送了问卷，重新启动对欧洲对华出口紧固件的倾销调查。

同时进行的，还包括10月12日，中国政府要求世界贸易组织争端解决机构设立专家组，就年初欧盟对中国紧固件征收案进行再调查和裁决。

冯金尧认为，商务部此次的初裁认定，会给国内行业带来三大好处：“首先能鼓舞行业信心；其次能加大紧固件业国产化的能力，对产业结构的调整有很大促进；还有就是对正在进行的争端解决结果也会有利。”

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